紅網(wǎng)長(zhǎng)沙10月27日訊（時(shí)刻新聞?dòng)浾?閔美穎）記者從湖南省政府網(wǎng)獲悉，日前，省政府辦公廳印發(fā)《湖南省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金分配審批管理辦法》，規(guī)范加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，規(guī)范財(cái)政資金分配行為，提高預(yù)算執(zhí)行效率和資金使用效益。
　　省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金包括中央補(bǔ)助和經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金（包括專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，下同），具體為：（一）一般公共預(yù)算安排的專項(xiàng)資金，包括統(tǒng)籌排污費(fèi)、水資源費(fèi)、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款、水利建設(shè)基金等納入一般公共預(yù)算管理的非稅收入安排的專項(xiàng)資金；（二）政府性基金預(yù)算安排的專項(xiàng)資金，指車輛通行費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、彩票公益金等政府性基金收入安排的專項(xiàng)資金；（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排的專項(xiàng)資金，指利潤(rùn)、股利股息、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入安排的專項(xiàng)資金。
　　嚴(yán)格管理制度 一個(gè)專項(xiàng)資金一個(gè)管理辦法
　　《辦法》要求，所有專項(xiàng)資金先制定管理辦法，后分配資金，一個(gè)專項(xiàng)資金一個(gè)管理辦法，嚴(yán)格按照審批程序和權(quán)限分配。專項(xiàng)資金實(shí)行預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理，重大專項(xiàng)資金實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的參考依據(jù)。除列入涉密信息目錄清單的事項(xiàng)外，專項(xiàng)資金的管理辦法、申報(bào)流程、評(píng)審公示、資金分配、績(jī)效評(píng)價(jià)等情況向社會(huì)公開(kāi)。
　　專項(xiàng)資金采取項(xiàng)目法或因素法進(jìn)行分配。對(duì)用于國(guó)家和省重大工程、跨地區(qū)跨流域的投資項(xiàng)目以及外部性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，主要采取項(xiàng)目法分配；對(duì)具有地域管理信息優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，由省確定重點(diǎn)和方向，主要采取因素法分配，將項(xiàng)目審批權(quán)和資金確定權(quán)下放到市縣。對(duì)按因素法分配且金額相對(duì)固定的專項(xiàng)資金，上年提前下達(dá)的比例要達(dá)到90%；對(duì)按項(xiàng)目法管理的專項(xiàng)資金，在上年要啟動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)、公開(kāi)公示、投資評(píng)審、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等前期工作，并盡量將能夠完成分配工作的專項(xiàng)資金提前下達(dá)市縣和項(xiàng)目單位。中央和省級(jí)專項(xiàng)資金捆綁使用、統(tǒng)籌分配，或使用方向相同的，可以打捆組織項(xiàng)目申報(bào)工作，并采用同一項(xiàng)目庫(kù)。
　　發(fā)揮部門主體作用 明確審批程序和權(quán)限
　　《辦法》明確了審批程序和權(quán)限：（一）中央專項(xiàng)資金，已直接分配到具體單位、市縣或明確到具體項(xiàng)目的，由省直相關(guān)部門提出意見(jiàn)，經(jīng)省財(cái)政廳審核下達(dá)。
　　（二）中央和省級(jí)專項(xiàng)資金，中央和省委省政府已經(jīng)明確規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)、分配因素及辦法、比例和額度的，由省直相關(guān)部門提出意見(jiàn)，經(jīng)省財(cái)政廳審核下達(dá)。
　?。ㄈ┲醒牒褪〖?jí)專項(xiàng)資金需二次分配的，由省財(cái)政廳商相關(guān)部門根據(jù)審批權(quán)限，按程序報(bào)批后下達(dá)。單個(gè)項(xiàng)目額度在500萬(wàn)元以下（含500萬(wàn)元）的，由省直相關(guān)部門提出意見(jiàn)，經(jīng)省財(cái)政廳審核下達(dá)。單個(gè)項(xiàng)目額度在500萬(wàn)-1000萬(wàn)元之間（含1000萬(wàn)元）的，報(bào)分管副省長(zhǎng)審批下達(dá)。單個(gè)項(xiàng)目額度超過(guò)1000萬(wàn)元的，報(bào)省長(zhǎng)審批下達(dá)；省級(jí)重大專項(xiàng)資金，包括湘西開(kāi)發(fā)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、文化事業(yè)發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展以及省直行政單位基本建設(shè)等專項(xiàng)資金，由省直相關(guān)部門提出意見(jiàn)，經(jīng)省財(cái)政廳審核，報(bào)分管副省長(zhǎng)、省長(zhǎng)審批下達(dá)；省級(jí)基本建設(shè)投資專項(xiàng)由省發(fā)改委年初提出具體分配方案對(duì)接省財(cái)政廳，報(bào)分管副省長(zhǎng)、省長(zhǎng)審批后組織項(xiàng)目申報(bào)、下達(dá)資金計(jì)劃，轉(zhuǎn)省財(cái)政廳撥付資金。中央基本建設(shè)投資中沒(méi)有具體要求和明確指向的二次分配專項(xiàng)，由省發(fā)改委按照上述權(quán)限，報(bào)省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后下達(dá)投資計(jì)劃，省財(cái)政廳撥付資金；對(duì)省級(jí)基本建設(shè)投資、扶貧、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等涉及跨部門分配的重大專項(xiàng)資金，建立跨部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，由資金主管部門商其他有關(guān)部門共同提出意見(jiàn)，按照上述第1項(xiàng)程序和權(quán)限審批下達(dá)。
　　（四）中央和省級(jí)專項(xiàng)資金在實(shí)際執(zhí)行中需變更項(xiàng)目、調(diào)整用途的，分別按上述程序和權(quán)限審批。
　　（五）年度預(yù)算執(zhí)行中，省財(cái)政原則上不新設(shè)或追加專項(xiàng)資金，如需新設(shè)或追加專項(xiàng)資金，可由分管副省長(zhǎng)召集相關(guān)部門研究，通過(guò)整合分管部門的現(xiàn)有專項(xiàng)資金解決，涉及其他部門的，應(yīng)征求其他部門分管副省長(zhǎng)的意見(jiàn)；需要跨部門整合專項(xiàng)資金或省財(cái)政追加資金的，由省財(cái)政廳會(huì)同相關(guān)部門研究提出跨部門資金整合方案或追加支出建議，報(bào)省長(zhǎng)審定。
　?。┠瓿躅A(yù)算未安排、需增加當(dāng)年支出的重大項(xiàng)目資金，由省財(cái)政廳提出意見(jiàn)，報(bào)省長(zhǎng)審批；額度在1億元以上（含1億元）的，報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議決定。
　　（七）各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作涉及財(cái)政資金安排的，由省財(cái)政廳或省財(cái)政廳會(huì)同議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)研究提出意見(jiàn)，按上述第（三）款第1項(xiàng)程序和權(quán)限審批。
　?。ò耍┦≈辈块T不得自行出具財(cái)政資金承諾函，因工作需要以省政府名義出具財(cái)政資金承諾函的，由省直部門會(huì)簽省財(cái)政廳后，報(bào)分管副省長(zhǎng)、省長(zhǎng)審批。
　　確定時(shí)間 確保資金按時(shí)下達(dá)
　　《辦法》規(guī)定，省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金一般應(yīng)在預(yù)算批復(fù)后60日內(nèi)分配下達(dá)。省直部門應(yīng)在預(yù)算批復(fù)后35日內(nèi)提出分配下達(dá)意見(jiàn)；省財(cái)政廳在收到省直部門分配下達(dá)意見(jiàn)后盡快進(jìn)行審核，經(jīng)審核不需調(diào)整的，在3日內(nèi)下達(dá)資金，按要求需報(bào)省政府領(lǐng)導(dǎo)審批的，在2日內(nèi)報(bào)省政府領(lǐng)導(dǎo)，如果需要進(jìn)行調(diào)整完善的，在15日內(nèi)完成與部門的溝通修改工作，修改完成后2日內(nèi)報(bào)省政府領(lǐng)導(dǎo)審批，省政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后3日內(nèi)下達(dá)資金。中央專項(xiàng)資金接到文件后一般應(yīng)在30日內(nèi)分配下達(dá)。省直部門應(yīng)在接到文件后12日內(nèi)提出分配下達(dá)意見(jiàn)；省財(cái)政廳在收到省直部門分配下達(dá)意見(jiàn)后盡快進(jìn)行審核，經(jīng)審核不需調(diào)整的，在3日內(nèi)下達(dá)資金，需報(bào)省政府領(lǐng)導(dǎo)審批的，在2日內(nèi)報(bào)省政府領(lǐng)導(dǎo)，若需要進(jìn)行調(diào)整完善的，在10日內(nèi)完成與部門的溝通修改工作并報(bào)省政府領(lǐng)導(dǎo)審批，省政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后3日內(nèi)下達(dá)資金。
　　《辦法》強(qiáng)調(diào)，要建立投資評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)、政府采購(gòu)和監(jiān)督相配套的管理機(jī)制。在專項(xiàng)資金使用中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)處理。